Законодательство РФ о налогах и сборах — совокупность норм,
содержащихся в законах РФ, устанавливающих систему налогов и сборов, общие
принципы налогообложения и сборов, основания возникновения, изменения и
прекращения отношений собственников и государства по уплате налогов и
сборов, формы и методы налогового контроля, ответственность за нарушения
налоговых обязательств.
Статья 57 Конституции РФ определяет, что «каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы». Разновидности налогов и сборов, а также порядок их уплаты определяются законодательными органами в форме законов и не могут быть установлены подзаконными нормативными актами. На конституционных положениях базируется и Налоговый кодекс Российской Федерации. Согласно п. 1, 4 и 5 ст. 1 части первой НК РФ понятие
«законодательство о налогах и сборах» охватывает, во-первых, законодательство РФ о налогах и сборах, которое состоит из НК РФ и принятых
в соответствии с ним федеральных законов; во-вторых — законодательство
субъектов РФ о налогах и сборах, которое состоит из законов и иных нормативных правовых актов о налогах и сборах, принятых законодательными (представительными) органами власти субъектов РФ. Наконец, это понятие охватывает нормативные правовые акты о налогах и сборах, принятые представительными органами местного самоуправления. Налоговые отношения регулируются не только законами, но и подзаконными актами. Однако только закон налагает на налогоплательщика соответствующие
обязанности. По форме налоговое законодательство
является совокупностью актов законодательных (представительных) органов. По
содержанию налоговое законодательство является совокупностью норм, регулирующих вопросы налогообложения и сборов, отнесенные Конституцией РФ к ведению законодательных (представительных) органов власти.
Таким образом, налоговое законодательство состоит из комплекса налоговых норм, которые в совокупности образуют сложную систему, включающую акты федерального налогового законодательства, налогового законодательства субъектов РФ, налоговые нормативные правовые акты органов местного самоуправления. Акты органов исполнительной власти не составляют законодательства о налогах и сборах.
Налоговый кодекс РФ устанавливает систему налогов, взимаемых в федеральный бюджет, а также определяет общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе:
1) виды налогов и сборов, взимаемых в РФ;
2) основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и (или) сборов;
3) основные начала установления налогов и сборов РФ и местных налогов и сборов;
4) права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах;
5)формы и методы налогового контроля;
6)ответственность за совершение налоговых правонарушений;
7) порядок обжалования действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц.
